為深入貫徹落實生態文明建設總體要求，提升城鄉人居環境質量，儋州市于本年度組織實施了覆蓋各鎮、農（林）場的存量生活垃圾治理預算項目。本報告旨在對該項目的支出績效進行系統評價，成效，分析問題，并提出改進建議，以期為后續同類環保治理項目的規劃與實施提供參考。

一、 項目概況與目標

本項目主要針對儋州市轄區內歷史遺留的非正規生活垃圾堆放點、簡易填埋場等存量垃圾進行治理。通過采取清理轉運、規范封場、生態修復等綜合措施，旨在徹底消除存量垃圾帶來的環境污染和安全隱患，恢復土地生態功能，改善區域生態環境，并建立長效監管機制，防止問題反彈。項目核心績效目標設定為：存量垃圾治理完成率、場地生態恢復達標率、周邊居民滿意度以及資金使用的規范性與時效性。

二、 績效評價分析與發現

1. 產出目標完成情況：項目按計劃基本完成了對各重點鎮、農（林）場存量垃圾點的排查與治理工作。垃圾清運量達到預期，大部分非正規堆放點已完成清理，并對符合條件的場地實施了規范化封場和植被恢復。項目產出數量與質量總體符合實施方案要求。

1. 效益目標實現程度：

• 環境效益顯著：治理區域的黑臭水體、土壤污染及異味問題得到明顯改善，有效阻斷了污染物擴散，區域環境質量提升明顯。

• 社會效益良好：項目解決了長期困擾當地居民的環境“頑疾”，獲得了較高的群眾認可度，問卷調查顯示居民滿意度達到預期指標。治理過程創造了部分臨時就業崗位。

• 生態效益初步顯現：已完成生態修復的場地，水土保持能力增強，為土地的安全再利用奠定了基礎。

1. 預算資金執行與管理：項目預算編制基本合理，資金撥付流程較為規范，能夠保障治理工作的開展。資金使用主要集中在垃圾清運、設施建設、生態修復等關鍵環節，未發現重大擠占挪用現象。但仍存在部分點位因情況復雜導致成本超支，以及個別子項目結算進度稍顯滯后的問題。

1. 組織管理與可持續性：項目建立了市、鎮（場）兩級聯動工作機制，責任分工明確。在治理過程中，注重技術標準應用與施工監管。項目嘗試引入了后期管護要求，但其可持續性效果有待長期觀察，需防止出現“治理-反彈-再治理”的循環。

三、 存在問題與挑戰

1. 部分偏遠農（林）場點位治理成本高、技術難度大，治理的徹底性和長期穩定性面臨挑戰。
2. 存量垃圾治理后的場地長期規劃與用途界定尚不清晰，影響生態修復的針對性與資源投入效率。
3. 績效評價的精細化、動態化監測手段有待加強，特別是環境指標的中長期跟蹤監測機制需進一步完善。
4. 公眾參與的深度和廣度可以進一步拓展，尤其在治理方案公示與后期監督環節。

四、 改進建議與展望

1. 強化技術經濟論證：針對復雜點位，未來項目應加強前期勘察與治理方案比選，尋求技術可行性與經濟合理性的最優解，探索就地資源化利用等創新模式。
2. 推動治理與規劃銜接：建議將存量垃圾治理與國土空間規劃、土地再利用計劃緊密結合，明確治理后場地的功能定位，實現環境治理與區域發展的協同。
3. 完善全過程績效管理：建立健全涵蓋項目立項、實施、驗收及后期管護的全生命周期績效管理體系，引入第三方評估，加強關鍵環境指標的長期監測與評價。
4. 深化公眾參與機制：通過多種渠道公開項目信息，保障公眾知情權與監督權，鼓勵社區參與后期維護，鞏固治理成果，共建共治共享美麗人居環境。

儋州市本次存量生活垃圾治理項目支出績效總體良好，基本實現了預期環境與社會目標，資金使用管理規范。對于評價中發現的問題，需在未來的環保治理項目中予以高度重視并持續改進，從而推動儋州市生態環境治理體系和治理能力現代化水平的不斷提升。